I colloqui sono incentrati sui finanziamenti per il clima, ma i risultati delle elezioni americane incombono.
È tempo di festeggiamenti: la Conferenza delle Parti. I colloqui hanno preso il via questa settimana alla COP29 di Baku, in Azerbaigian. Il vertice globale, che dura un paio di settimane all’anno, è il più importante incontro annuale sul cambiamento climatico.
La questione sul tavolo questa volta: i Paesi devono accordarsi per fissare un nuovo obiettivo sulla quantità di denaro da destinare ai Paesi in via di sviluppo per aiutarli a finanziare la lotta contro il cambiamento climatico. A complicare le cose? Un presidente eletto degli Stati Uniti il cui approccio al clima è molto diverso da quello dell’attuale amministrazione (eufemismo del secolo).
Si tratta di un momento importante che potrebbe dare il tono ai prossimi anni del mondo internazionale del clima. Ecco cosa c’è da sapere sulla COP29 e su come l’elezione di Donald Trump sta cambiando le cose.
Le riunioni della COP delle Nazioni Unite sono un’occasione annuale per quasi 200 nazioni di riunirsi per discutere (e auspicabilmente agire) sui cambiamenti climatici. Tra i principali risultati dei colloqui vi è l’Accordo di Parigi, un accordo globale del 2015 che ha fissato l’obiettivo di limitare il riscaldamento globale a 1,5 °C (2,7 °F) rispetto ai livelli preindustriali.
Quest’anno i colloqui si svolgono in Azerbaigian, uno Stato petrolifero per eccellenza. La produzione di petrolio e gas rappresenta oltre il 90% delle esportazioni del Paese e quasi la metà del suo PIL a partire dal 2022. Un luogo perfettamente ironico per un vertice globale sul clima!
Il dibattito più importante di quest’anno è incentrato sui finanziamenti globali per il clima, in particolare sulla quantità necessaria per aiutare i Paesi in via di sviluppo ad affrontare i cambiamenti climatici e ad adattarsi alle mutate condizioni. L’obiettivo attuale, fissato nel 2009, è che i Paesi industrializzati forniscano 100 miliardi di dollari ogni anno ai Paesi in via di sviluppo. La scadenza era il 2020 e l’obiettivo è stato effettivamente raggiunto per la prima volta nel 2022, secondo l’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico, che tiene traccia dei finanziamenti totali attraverso i rapporti dei Paesi contributori. Attualmente, la maggior parte dei finanziamenti è sotto forma di prestiti e sovvenzioni pubbliche.
Il fatto è che quel numero di 100 miliardi di dollari era in qualche modo arbitrario: a Parigi, nel 2015, i Paesi hanno concordato di fissare un nuovo obiettivo più ampio nel 2025, per tenere conto dell’effettivo fabbisogno dei Paesi.
Sembra che il numero magico si aggiri intorno ai 1.000 miliardi di dollari all’anno. Tuttavia, resta da vedere come andrà a finire questo obiettivo, perché ci sono disaccordi praticamente su ogni aspetto. Quale dovrebbe essere il numero finale? Che tipo di denaro dovrebbe contare: solo fondi pubblici o anche investimenti privati? Quali nazioni dovrebbero pagare? Per quanto tempo resterà in piedi questo obiettivo? A cosa andrebbe esattamente questo denaro?
La definizione di tutti questi dettagli è il motivo per cui le nazioni si stanno riunendo in questo momento. Ma un’ombra che incombe su questi negoziati è l’imminente ritorno di Donald Trump.
Come ho detto la settimana scorsa, l’elezione di Trump comporterà quasi certamente meno progressi nella riduzione delle emissioni rispetto a quelli che avremmo potuto vedere con un’amministrazione più orientata al clima. Ma probabilmente una questione ancora più importante dei progressi interni (o della loro mancanza) sarà il modo in cui Trump sposterà la posizione del Paese sul clima sulla scena internazionale.
Gli Stati Uniti hanno emesso più inquinamento da carbonio nell’atmosfera di qualsiasi altro Paese, sono attualmente in testa alla classifica mondiale delle emissioni pro capite e sono l’economia più ricca del mondo. Se c’è qualcuno che dovrebbe essere leader al tavolo dei negoziati sui finanziamenti per il clima, sono gli Stati Uniti. Eppure, Trump sta per salire al potere e questo film l’abbiamo già visto.
L’ultima volta che Trump è stato in carica, ha ritirato gli Stati Uniti dall’Accordo di Parigi. Ha promesso di farlo di nuovo e potrebbe fare un ulteriore passo avanti uscendo completamente dalla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC). Se abbandonare l’Accordo di Parigi significa abbandonare il tavolo, ritirarsi dall’UNFCCC è come salire su un razzo e partire in una direzione diversa. È un’azione più drastica e potrebbe essere più difficile da annullare in futuro, anche se gli esperti non sono sicuri che Trump possa tecnicamente farlo da solo.
L’incertezza su ciò che accadrà negli Stati Uniti è una nuvola che incombe su questi negoziati. “Sarà più difficile perché non abbiamo un’America dinamica, insistente e sicura di sé che ci aiuta nell’azione per il clima”, ha dichiarato Camilla Born, consulente indipendente per il clima ed ex funzionario britannico alla COP26, durante un evento online organizzato la scorsa settimana da Carbon Brief.
Alcuni esperti sono fiduciosi che altri si faranno avanti per colmare il vuoto. “Ci sono molti motori dell’azione per il clima al di là della Casa Bianca”, ha dichiarato Mohamed Adow, direttore fondatore di Power Shift Africa, in occasione dell’evento CarbonBrief.
Se potessi descrivere l’atmosfera attuale nel mondo del clima, sarebbe l’incertezza. Ma i negoziati delle prossime due settimane potrebbero fornire indizi su ciò che possiamo aspettarci per i prossimi anni. Quanto una presidenza Trump rallenterà l’azione globale sul clima? L’Unione Europea si farà avanti? Questo potrebbe consolidare l’ascesa della Cina come leader del clima? Seguiremo tutto questo.
